近日，嘉兴市财税系统开展了以“学优秀经验、比优秀业绩，思考财税改革、思考明年工作”为主题的“双优双思”活动。进企业、看现场、听经验、谈想法……活动中，大家切实感受到各地发展的新气象、新思路、新成就，而关于财税系统如何做好政府“理财”参谋，更有力地发挥杠杆作用助推科学发展、转型发展的理念也在交流碰撞中不断清晰起来。

　　助发展 促转型

　　“提质增效、转型升级”是当前和今后一段时期全市经济社会发展的主题，表现在财税系统中，全面落实各项财政政策，充分发挥财政资金的聚焦、引导、放大效应，积极助推经济转型升级是其中最主要的关键词。

　　工地上塔吊林立、车间内机器轰鸣……在现场观摩中，大家感受着企业发展的蓬勃生机，思考着如何进一步发挥财政杠杆作用，促进企业扩大有效投入。

　　海宁正在开展的要素市场化配套综合改革很好地启发了大家的思路。该市对工业企业建立以亩均税收、亩均工业销售收入、亩均工业增加值等指标为重点的亩产效益综合考核评价体系并进行分类，在用地、用电、用能、用水、排污、税收等资源要素配置上实施差别化政策。

　　“对亩产效益高的企业，通过减免税的政策进行重点扶持，对亩产效益低、占地不用、低效产出的企业，通过提高土地使用税的方式倒逼它腾出土地，确保海宁市到2017年规上工业企业的亩均税收能够增长45%。”海宁市财政局副局长曹立群介绍说。

　　优环境 促统筹

　　在海盐，观摩人员了解了滨海新城和美丽乡村的建设发展情况以及当地关于“就地城镇化”的探索。

　　近几年，海盐农村综合改革的各项工作有序展开，取得了阶段性成效。截至目前，海盐县财政已投入3亿元资金，用于农村综合改革项目。海盐县财政地税部门全程参与，围绕深化农村产权制度改革，推进美丽乡村建设和新型城镇化步伐，进一步解放和发展农村社会生产力，探索出了一条城市化背景下经济发达地区推进“就地城镇化”的有效路径和模式。

　　“新的形势下，如何通过财政资金的引导作用来加快推进工作，还需要进一步研究和分析，出台一些新的政策。”海盐县财税局局长俞汉烈表示。

　　在桐乡，实地参观乌镇国际健康生态休闲产业园、养老公寓样板区等重大现代服务业项目后，大家充分肯定了桐乡将打造“中国旅游第一大县”作为转型升级主要抓手的战略选择。而该市财税系统实施一体化纳税服务，营造良好发展环境的创新做法也获得了大家的认可。设置对外从事纳税服务的专门机构——“桐乡地税纳税服务中心”，通过“服务中心”直接面向纳税人开展纳税服务；建立15个实体纳税人之家；编印《纳税人之家》季刊，打造网上纳税人之家……于细节处着手，从细节处改变，财税系统服务经济社会发展大局的理念得到了充分彰显。

　　建平台 强网络

　　在嘉善县姚庄镇财政局，观摩人员切身感受了乡镇公共服务平台的建设成果。在公共财政服务查询机前，村民只要刷一下二代身份证，就可以清楚地看到自己和同村其他百姓享受的支农惠农补贴、计划生育补贴和社会保险补贴等。

　　据介绍，2012年5月，嘉善县被省财政厅确定为全省加强乡镇财政管理与促进乡镇公共服务平台建设的16个试点县(市)之一。通过一年多时间的实施，全县9个镇(街道)已实现平台建设的全覆盖。

　　而平台建设带来的成效也日益显现。首先，服务中心设置了合作医疗、社会保障、民政事务、涉农补助、财政管理、三资管理等6个窗口，原本分散在各个部门的职能得到了统一集中；其次，乡镇公共服务实现了“一个门进、一站式办理、一个平台操作”，一体式查询机的配备大大提高了运作效率和服务质量；最后，财政监管由事后支付职能转向事前、事中、事后全过程参与和监管。

　　在平湖，以当地打造的“12316”全国农业公益服务热线为依托，整合农机补贴、农田水利等方面的财政资金投入，也有效提升了服务农业发展的效率和效果。