财政部长楼继伟12月16日在《人民日报》上撰文，在深化税制改革方面提出五项要点，其中包括：尽可能不开征新税种，适当简并现有税种和税率，税制设计尽可能简单透明，减少自由裁量权，降低征管成本等。

税收是保证政府运转的重要经济来源，也是民众必须承担的义务。但是，税收毕竟是政府利用其刚性的权力直接向社会征收的费用，因此如果处理不慎，很容易激起政府与社会的矛盾。经过30多年的改革开放，我国的国力大为增强，但从总体上来说，我国还是一个发展中国家，特别是过往的经济增长所产生的红利，更多地流向于政府，民众分享的部分过低。更重要的是，由于经济增长长期过度倚重于投资扩张和货币增长，导致物价上升成为一个难以消解的问题，民众的基本生活负担日趋沉重。前不久广州市消委会发布的《广州市日常消费物价指数对居民生活影响研究报告》透露，广州市居民的餐饮和住房支出占到了月度总消费的52.8%，加上其他消费方面的支出，民众的生活负担之重可想而知。

在这种情况下，政府的税收就应该避免直接向民众收取。楼继伟的文章虽然没有明确提到这一点，但他所提出的五项要点则指向了这个目标。根据楼继伟提出的这五项要点，最近几年提出的一些税收新政思路就值得商榷了。比如，有学者提出，为了解决“营改增”以后地方的营业税收入减少问题，有必要在销售环节征税。但是，在销售环节征税的一个现实问题是，它将直接面对消费者，进一步压制民众的消费能力。同时，这一税种开设以后，还将大幅度提高征税成本。

我国目前向民众直接征收的税种已经不少。除了个税以外，民众在住房、汽车等大宗消费方面都必须按规定缴税，即使是一些日常消费中，消费者实际上也承担了生产商和销售商的税费成本，因此，消费者已经为他们的消费行为承担了纳税义务。在这种情况下，再在销售环节开征直接面对民众的新税种，除了增加民众对政府的不满情绪以外，不会起到任何积极作用。

目前，政府财政资金的来源除了税收以外，还有不少收费项目。这种收费大都是由地方政府自由裁量，缺少监管，民众对此一直啧有烦言。从广州市统计局《2012广州统计年鉴》中获取的数据表明，广州市居民每月所交纳的税费总额要花费家庭月收入的29.8%，差不多占比三分之一。一直以来，有关方面将一些收费项目减为税收的呼声很高，这固然有利于规范政府行为，但必须考虑到的是，有不少收费项目本身是政府权力过于扩张的产物，是政府职能改革中的改革对象。因此，更为重要的是按照十八届三中全会的要求，切实推进政府职能转变，厘清政府与市场的关系，清理收费项目，而不应该借着“费改税”的名义来增加新税种。

(责任编辑：洛熙)