十八届三中全会《决定》的主基调就是全面深化改革。它意味着更加注重改革的系统性、整体性与协同性。这可以从两个方面去准确把握：一方面，整个改革是“六位一体”的，即：市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明、国防和军队共同构成一个有机统一的整体；另一方面，作为改革重点的经济体制改革几乎涵盖所有的经济领域——所有制、收入分配、社会保障、财税、金融、农地、涉外经济等，它们中的任何一个都不能偏废。

以学习贯彻《决定》精神为契机，我们应如何进一步深化财税体制改革，以便更好地服务于我省转型跨越发展。

一是深化财税体制改革与加大调整收入分配关系力度相结合。尽量避免基本制度与公共政策中的收入分配“逆向调节”效应，同时把收入分配制度改革作为转方式、调结构、扩内需的重要抓手之一。以“加薪”解决劳动报酬在初次分配中比重过低的问题，以“兜底”加大对中低收入者的转移支付力度，以“扩中”实施结构性减税政策、创造条件增加城乡居民财产性收入，以“调高”改革个人所得税制、适时开征奢侈品消费税，以“规范与监管”力争在遏制腐败与反垄断等方面获得进一步突破，以“创新制度”积极探索负所得税、国有资产资源收益全民分红等解决分配不公的新途径、新制度，把部分财政盈余、部分（省属）国有企业分红或出售全民所有制性质的国有资产，土地、矿藏等国有资源的部分收入划入专用的基金账户，以便为其提供额外的补充性资金支持。鉴于收入分配制度改革的根本性、基础性、长期性和敏感性，坚持以“兜底”为主，兼顾“加薪”、“扩中”，以“调高”为辅的基本方针，坚持以增量改革调整既有收入分配格局，以收入分配改革带动财产分配改革的基本原则。

二是深化财税体制改革与加大健全社会保障体系力度相结合。扩大基本养老保险覆盖面，健全城乡居民最低生活保障制度，加强城乡低保与最低工资、失业保险和扶贫开发等政策的有机衔接，继续建立健全城乡居民基本住房保障制度。

三是深化财税体制改革与加大扶贫开发攻坚力度相结合。结合“1236”扶贫攻坚行动与双联行动的深入开展，将助农增收作为化解贫困问题的核心，以三大连片特困地区为主战场，突出“五个重点区域”，集中力量抓好三大重点工作，同时针对民族地区的扶贫开发，在项目安排和资金支持上予以适度倾斜。此外，建议我省通过与国际组织、中央部委积极磋商，力争早日成为国内“有条件现金转移支付”项目试点省份。

四是深化财税体制改革与加大投资拉动经济发展力度相结合。为了配合“3341”工程的顺利推进，考虑到我省和兰州市的地方债务指标已在全国处于高位水平，建议进一步加快财税、金融体制机制创新，努力争取率先成为继沪、浙、粤、深四地之后的中西部地区地方政府自行发行债券（主要是指市政债，有别于基于地方政府平台公司发行的准市政债）试点省份，加快研究国家支持西部大开发、关天经济区、兰州新区、丝绸之路经济带甘肃黄金段以及其他省内区域发展战略的专项融资规划。力争通过多管齐下、多措并举，以期早日解决大规模基础设施建设所面临的资金缺口。

(责任编辑：洛熙)