在税制改革加快推进的新形势下，日照市山海天地税分局从实际出发找准工作的切入点，探索推行土地增值税“链条式”管理，真正建立起土地增值税“立项、预征、清算、鉴证、审查”相互衔接、互为补充的征管新模式，提高了土地增值税的管理水平。今年1-11月份，实现土地增值税税收1021万元。

严把立项登记关。作为土地增值税链条式管理的首个环节，首先做好项目立项备案登记，对区内所有的房地产开发项目，报送相关资料，录入电子管理系统。收集的资料主要包括计委或发改委的房地产项目立项文件、国土资源局的土地招拍挂确认书、建委的建设用地规划许可证及建筑工程施工许可证、中标通知书及建筑安装工程承包合同、工程预决算书、综合验收证书、中介机构房产测绘报告、商品房销售明细表等9种资料，为日后清算时做好信息比对奠定基础。

严把前期收入预征关。作为第二个环节，随着房地产项目销售的启动，按销售收入和规定预征率足额预征土地增值税，确保均衡入库，减少企业后期清算税款数额较大时，出现资金不足无力入库的风险。同时要求企业按季报送商品房销售表，录入管理系统，准确监控收入动态，与预征税收进行比对。

严把中介清算鉴证关。严格审核收入、扣除项目的合法性、真实性、合理性是土地增值税管理的第三个重要环节。当进入清算时，依法引入中介机构鉴证，同时又对中介机构加强审核与监管。重点审核开发成本，审核原始凭证，查清配套公共设施产权归属和用途，查清成本费用分配情况，并将鉴证报告录入管理系统备查。

(责任编辑：洛熙)