为提高收费公路建管养运效率，促进公路可持续发展，近日，财政部发布《关于在收费公路领域推广运用政府和社会资本合作模式的实施意见》(下称《意见》)，鼓励社会资本通过政府和社会资本合作（PPP）模式，参与收费公路投资、建设、运营和维护，与政府共同参与项目全周期管理，发挥政府和社会资本各自优势，提高收费公路服务供给的质量和效率。 
　　 
　　《意见》明确，收费公路项目实施PPP模式所涉及的收费公路权益包括收费权、广告经营权和服务设施经营权。不同的项目可根据实际情况，将各项权益通过有效打包整合提升收益能力。 
　　 
　　保障措施方面，《意见》提出收费不足以满足社会资本或项目公司成本回收和合理回报的，在依法给予融资支持，项目沿线一定范围土地开发使用等支持措施仍不能完全覆盖成本的，可考虑给予合理的财政补贴。对符合《车辆购置税收入补助地方资金管理暂行办法》要求的项目，可按照交通运输重点项目资金申请和审核规定，申请投资补助。 
　　 
　　据一财网报道，收费公路领域政府负债较多。根据2014年12月交通部披露的数据，截至2013年底，全国收费公路债务余额为34308亿元。其中，政府还贷公路19715亿元，经营性公路14593亿元，分别占全国收费公路债务余额的57.5%和42.5%。