中国食品工业协会日前公布数据显示，虽然国内经济转入中高速增长新常态，但2014年我国食品工业总体保持了平稳健康发展。全年食品工业增加值占全国工业增加值比重达11.9%，比上年提高0.3个百分点，对全国工业增长贡献率达11.0%。 
　　 
　　食品工业对经济税收的拉动作用不言而喻。在食品安全受到空前关注的大环境下，对湖北省食品工业的税收数据分析，将给全国同类企业及相关管理部门提供参考，推进产业结构转型升级。 
　　 
　　“蛋糕”越做越大 税收“水涨船高” 
　　 
　　食品工业是湖北省传统优势产业之一，其产业链长，关联度高，行业跨度大。从税收视角“打量”湖北食品工业，体现出四个特点： 
　　 
　　产业体量逐年增大。2011年~2014年，食品工业税收占全省国税收入总量的比重分别为2.6%、2.9%、3.1%和2.9%。对应经济数据观察，2011年~2013年，湖北省食品工业增加值占全省工业增加值比重分别为13.8%、14.5%和15.2%。2011年~2014年，湖北省食品工业税收占全国同口径税收比重分别为2.5%、2.8%、3.0%和3.1%。2014年，湖北省食品工业税收规模在全国同口径税收的位次由2011年的第11位上升到第8位，在中部六省位居第二。 
　　 
　　产业集群效应显现。湖北省食品工业纳税登记户为12322户，其中企业纳税人5602户。2014年，销售额超过10亿元企业21户，提供税收20.7亿元，占行业税收总量38.9%；销售额1亿元~10亿元企业206户，提供税收25.4亿元，占总量的47.7%；销售额1000万元~1亿元企业738户，提供税收5.4亿元，占总量的10.2%。全省年销售额超过1000万元企业以占总户数不到8%的比重贡献了该行业96.8%的税收。 
　　 
　　“1+3”区域格局鼎立。“1”即武汉市，2014年，该市食品工业实现税收18.8亿元，占全省食品工业税收总量的35.3%。“3”为咸宁、宜昌和孝感3市。其中，咸宁食品工业以红牛、今麦郎为依托发展迅速，2014年入库税款5.8亿元，占全省比重为10.8%；宜昌在枝江酒业、安琪酵母等龙头企业带动下，2014年食品工业税收达4.5亿元，占全省比重为8.4%。2014年，“1+3”区域食品工业税收占全省总量的62.6%。 
　　 
　　外企占据半壁江山。2012年~2014年，食品工业中以红牛、百威英博、加多宝、统一和银鹭食品为代表的外资企业分别提供税收22.8亿元、26.3亿元和26.6亿元，占食品工业税收总量的50.3%、49.3%和50.0%。 
　　 
　　税负低位徘徊 民企值得期待 
　　 
　　尽管湖北省食品工业“蛋糕”越做越大，税收规模随之“水涨船高”，但食品工业税收占全省税收比重，远低于食品工业增加值占全省总额的比重，行业总体税负不高，税收增幅下降趋势明显。 
　　 
　　数据显示，2012年~2014年，湖北省食品工业实现国税收入依次为45.3亿元、53.3亿元和53.9亿元，同比增幅分别为32.1%、17.7%和1.1%。从行业税负看，2013年~2014年，湖北省食品工业整体税负在3%左右徘徊。其中，2013年增值税税负为1.7%，当年全省第二产业整体税负为10.2%，增值税税负为4.8%。剔除酒、饮料和精制茶制造业，食品制造业总体税负为6.1%，农副食品加工业总体税负仅为0.7%。 
　　 
　　一面是日益强健的产业“巨人”，一面是营养不良的税收“小个子”，背后的成因值得思考。 
　　 
　　经济下行、市场需求疲软是主因。2012年~2014年，湖北省食品工业销售额增幅分别为8.6%、10.7%和－7.3%，呈先升后降、快速下滑趋势。 
　　 
　　国家政策是背后重要推力。根植于农业的食品工业历来是国家政策呵护有加的朝阳产业。这一政策导向体现在税收上，一方面成为推动食品工业发展的“税收力量”，另一方面造成食品工业产值中相当份额低税甚至无税。2012年~2014年，湖北省食品工业企业免税销售额分别为198.6亿元、257亿元和231.1亿元。据此测算，3年食品工业企业共免征税收20.2亿元。 
　　 
　　值得期待的是，湖北省食品工业中的私营企业正蓄势发力。2012年~2014年，以达利食品、益盐堂和福娃等为代表的私营企业提供税收依次为4.7亿元、4.9亿元和6.0亿元，年均增幅12.9%，2014年增幅达21.3%。尽管税收总量不大，但增速较快，后发优势显露，前景不可低估。 
　　 
　　转型升级正当时 顺势挺进中高端 
　　 
　　针对食品工业税收运行特点及存在的问题，建议从四个方面入手，进一步做强做大食品工业，加快向中高端水平迈进。 
　　 
　　实施品牌整合战略。发挥龙头企业、“拳头”产品和知名品牌优势，支持技术含量高、市场潜力大的绿色名牌产品和龙头企业发展。重点抓酿酒行业联合重组，以荆州白云边、宜昌枝江和稻花香、武汉黄鹤楼、黄石劲酒等领军企业为主体，全力打造领袖型品牌，按照统一品牌、统一产销、共担风险和共享利益原则，走集约化、规模化发展之路。 
　　 
　　打造区域产业集群。注重功能合理定位，实行差异化竞争，促进区域协调发展。省外，抓住长江中游城市群发展机遇，突出湖北食品工业特色，联手打造跨区域食品加工产业集群。省内，以江汉平原为基地，整合粮食加工业资源，推进集约发展；以鄂东和鄂西北双低油菜、花生和芝麻主产区为基地，推进油料加工行业规模化发展；依托沿江沿湖放养区和水库网箱养殖区，大力发展水产品加工业；依托武汉、宜昌、荆州和黄石等酿酒业聚集地，做大白酒、保健酒品牌。 
　　 
　　加快产业转型升级。抢抓“互联网+”发展机遇，推动食品工业转型升级。用现代技术改造传统工艺，大力发展方便、休闲和旅游食品。加大招商引资，引进长三角都市化食品企业、珠三角饮料及调味品企业和福建沿海地区休闲食品企业。借力“大众创业、万众创新”，引导企业与高等院校及科研院所合作，做好食品行业新科技成果转化。 
　　 
　　发挥政策杠杆力量。综合运用国家支持农业发展的财税、金融等政策，打好组合拳，用杠杠撬动以农产品为主要原料的食品工业发展。比如，利用财政支农资金等支持绿色食品工业发展，采取以奖代补的方式对申报使用绿色产品标志的企业给予补贴。落实农产品出口退税政策，减少企业资金占压。抓住“一带一路”发展机遇,支持食品企业“走出去”，加强纳税辅导，避免“走出去”企业境外遭遇税收歧视。 
　　 
　　作者：湖北省国税局局长