自2014年底以来,云南省国税局按照税务总局和省政府的工作部署,对本辖区内各级税务机关制定(含税务机关牵头制定)的税收优惠政策进行清理规范。清理工作旨在全面推进依法行政,有效落实国家宏观经济政策,切实维护市场公平竞争秩序,截至目前,已完成了清理工作任务。
在清理工作中,云南省国税局与省财政厅、省地税局建立了联合工作机制,采取条块结合,分级实施,全面清理的方式开展清理。由各业务部门对自行制定、参与制定以及在日常管理中经办的税收政策进行清理;由各州、市局对本辖区内执行的税收政策和经办的含有税收优惠内容的文件进行清理;由政策法规部门对含有税收优惠内容的综合性文件进行清理,并通过公文查询系统、外部门政策文件汇编、上市公司年报、政府公开信息、网站搜索等多种渠道和方式,查找违规税收优惠政策线索。经清理,未发现全省各级税务机关自行制定或牵头制定税收优惠政策的情况,也未发现全省各级税务机关执行其他部门制定的违规税收优惠政策的情况。对税收优惠政策进行清理,取得了一定的成效。一是摸清了税收优惠政策底数。经过本次清理,全面梳理了现行有效税收优惠政策的范围,厘清了制定税收政策的权限,为下一步对税收优惠政策实施更加精细化的管理、进一步用好用足税收政策制定权限打下了坚实的基础。二是对所有涉税文件进行了全面清理。经对1988年至2014年制发的各类涉税文件进行清理,共发现42份含有税收优惠内容的文件。目前,已对其中部分不符合现行税收政策规定的文件提出了清理意见,并建议有关部门发文废止。三是引起了各级政府部门的高度重视。本轮清理后,促进了政府部门在与企业签订招商引资协议前,主动就协议中涉及财税工作的内容进行意见征求;在各类综合性文件的起草过程中,更加重视涉税政策的表述。
在下一步工作中,国税部门将继续采取措施加强对税收优惠政策的审查、备案和清理工作,加大对越权制定行为的检查力度,确保税收优惠政策的制定和管理依法依规进行。