邢台市国税局编撰《税务稽查案件查处索引指南》，使稽查人员对258种违法类型都能快速找到对应的取证参考范围和法律、法规依据，办案变得高效、轻松。

　　日前，河北省邢台市国税局稽查人员在对某化工公司检查时发现，该公司在2013年期间将某产品以明显低于市场的价格销售给本公司投资的子公司。检查人员根据增值税暂行条例第七条规定，对其价格明显偏低的销售额进行了重新核定，告知企业应补缴税款30余万元。在纳税人申辩环节，如何界定“价格明显偏低且无正当理由”成为税企争论的焦点。检查人员遂将《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》（法释〔2009〕5号）的相关规定解释给公司财务人员。认真阅读该条款后，公司财务人员表示心服口服，并全额补缴了税款。

　　“在《税务稽查案件查处索引指南》这本书里，能找到解决这一问题的详细法律依据，所以我们用很短时间就说服了纳税人，圆满完成了对案件的处理。”负责该案的稽查局检查四科科长端利刚说。

　　端利刚提及的《税务稽查案件查处索引指南》，（以下简称《指南》）是由邢台市国税局稽查局组织人员编撰的稽查工作参考用书。据该书编写小组组长李霞介绍，《指南》融合了稽查执法信息、基层管理信息及公安机关侦查信息、法院涉税判例信息等资料，对直接影响稽查案件查办质量的取证范围、违法事实索引依据、注意事项等关键因素作了归纳与统一，为税务检查、审理等稽查工作提供了准确的依据和参考。

　　按照不同税种及业务性质，《指南》分为增值税篇、营业税改增值税篇、消费税篇、企业所得税篇、发票管理篇、税收征收管理篇等六部分，总结出常见违法类型258种，对每一种违法类型都提出了对应的取证参考范围和法律、法规依据。针对案件查办工作中的疑点难点问题，书中还专门加入了备注说明，对税法与会计处理的异同点进行了批注，对实际工作中应注意事项作出了提示。

　　为防止在工作中错用、混用法律法规导致执法风险，《指南》对不同的违法事实，还有针对性地归纳了适用的法律、法规条文，并尽可能直接摘录到法律法规的条、款、项。同时，根据个案需求，把相关法律法规分为必要依据和参考依据，要求对必须引用的上位法不能随意删减，但可以根据不同的违法事实，从参考依据中选择适用的法律、法规条文。

　　前不久，邢台市国税局稽查局在局内部及部分县局稽查局业务科室对《指南》电子版进行试用，很快即引发稽查人员的热烈反响。

　　“我从事稽查工作近10年了，还是头一次见到这么便捷实用的稽查工具书。”邢台市国税局稽查局检查三科科长齐杰英说。齐杰英坦言，《指南》汇总了日常稽查工作中常见的涉税违法类型，并对应提供了每类案件的取证参考范围、适用法律、稽查文书范本等，在稽查过程中遇到问题，可以随时向《指南》求助。使用《指南》后，自己的稽查工作效率显著提高。

　　“使用这本书的过程也是一个再学习的过程，一个不断提升业务素质和工作能力的过程。”邢台市国税局第一稽查局局长张光泽对记者说。他认为，《指南》贴近稽查工作实战，特别是对日常执法中的一些模糊概念、易忽略的或是有争议性的问题进行了批注和提示，有利于稽查人员快速掌握稽查技巧。

　　“这本书内容相当丰富，其中的很多税收政策及相关法律知识也是征管人员应知应会的，对整个税收征管工作都有重要的指导意义。”邢台市国税局局长白渊表示。

　　据透露，邢台市国税局目前正准备组织技术人员编写智能搜索软件，在邢台市国税局网站上建立查询平台，以方便全局所有税务人员学习使用《指南》内容。