上海市税务机关近期在全国率先对41万户存量企业试点推行增值税发票升级版，在全市搭建了79条操作流水线投入运转。截至2015年1月10日，已升级存量企业近7万户，全市使用增值税发票升级版企业达到近8.3万户，开具增值税发票逾82万份。预计2015年1月将完成18万户纳税人增值税发票升级，力争用3个月时间全面完成升级版任务。

据介绍，2014年11月1日，作为国家税务总局四个试点省市之一，上海市税务机关开始对存量企业推行增值税发票升级版。

目前，上海市税务机关对存量企业推行增值税发票升级版试点工作稳步疾行。相比增量企业，对存量企业推行增值税发票升级版，涉及的企业数量庞大、牵涉面广、需要解决的问题更多。对此，上海市税务机关制定了《增值税发票系统升级版存量企业工作方案》，采取在上海自贸区、浦东新区先行试点探索，其他区县跟进的方式，稳步疾行推进升级试点，上海自贸区目前除特殊企业外已完成升级工作。

推进过程中，上海市税务机关得到国家税务总局的大力支持，通过国家税务总局“直通”电话当日回复问题、市局领导带队现场解决问题、专人每日驻点搜集反馈问题的三层面工作机制，及时解决了包括纳税人在线开票数据发送速度慢、更换服务单位开具红字发票、制止服务商强制配备报税盘等疑难问题。

在确保试点稳步推进的基础上，上海市税务机关通过适时执行存量企业档案信息“同步”，为纳税人升级操作流程表、允许纳税人自行选择办理地点、条形码确认签到等手段，大幅缩短系统升级时间，平均办理时间缩短45%。此外，上海探索突破原税控设备服务模式，通过引进竞争机制，促进设备供应商提高服务水平，形成以优质服务吸引、留住纳税人的新型服务管理模式。

在确保完成升级任务的同时，上海市税务机关将以本次升级试点为契机，积极从短期防范、长期预判两方面做好风险管理。短期操作中，采取按名单“先放后补”的比对方法确保纳税申报质量，通过月度发票供应临时增量过期自动恢复来控制风险，对企业在线发票实行最高持票量管控来防止囤积增值税发票。长期发展中，探索分析、研究、利用发票信息“大数据”，通过发票流数据的增减起落来预测研判整体宏观经济情况。目前，增值税发票升级版信息在税收管理及经济分析方面的运用已经启动。