重大项目投资是推动经济转型升级、增强区域竞争优势、提升城市发展品质、改善保障民生建设的重要抓手。近年来，长沙市投资规模逐年增大。然而，重大项目投资发展如何？投资产生的经济和税收效益如何？带着这些问题，长沙市地税局对该市重大项目投资开展了专项调研。调研结果表明：目前长沙市重点项目投资“落地生根”还有待进一步化虚为实、加快推进，尤其要重点解决好投入与产出不够相符、不够匹配和不够同步的问题，真正使重大项目投资成为推动发展、带动内需的着力点。
　　
　　实际数据显示，重大项目投资运行效果不理想。一是项目落地实际投资偏低。调研发现，计划投资项目较多，预计投资额度较大，但实际投资金额、实际开工项目不够理想，项目实际投资明显低于预期，年度实际投资占比一般不到80%。二是项目落地“盘旋”时间较长。一般项目，从计划到进场，再到完工，短则三四年，长则七八年。很多项目停滞甚至撤销，有的项目启动多年还停留在“搞了一次动工仪式，砌了一道围墙，铲了几把土”的状况。三是项目落地变动因素较多，使得原本已立项的一些项目只能“让道”。如芙蓉区2014年有13个重点项目，目前只有1个项目开工。
　　
　　从税收实现看，投资运行与税收产出相对不符。重大项目投资最直接的效益是产生支柱性税源——建安税收。但地税机关在与政府部门加强对接、实施管理的过程中发现，投资运行与税收产出存在着不容忽视的问题。
　　
　　——税收产生相对滞后。一个项目的投资总额看起来大，具体到实际运行中，由于前期投入比如拆迁、购置设备等占用资金多，真正实现税收的投资额只是其中一部分。就其税收来看，工程从开始到结束，存在两个时间差：一是工程进展与结算上的时间差至少1年以上，二是实际完成工程量与付款进度的时间差。地税机关抽样调查了7个重点项目，共投资35.2亿元，至今仍有3.9亿元工程款的地方税收没有实现。
　　
　　——税收拖欠成为常态。调研发现，一些项目和工程因资金挤占、断链、周转不畅等原因，存在税款拖欠现象。以长浏高速为例，该项目历时7年，合同投资40.3亿元，账面投资达51.3亿元。经地税机关核实，除拆迁、补偿等成本外，还有35.1亿元工程量应缴税款1.2亿元，目前已缴5500万元。2013年10月通车后，长浏高速建设指挥部撤离。随着管理力度的减弱，一些遗留问题随之出现。建设方以无钱为由旧欠不缴，新欠又生。到2014年2月，通行费3823万元，应缴税收130万元，而实际只缴了15.5万元。
　　
　　——税收增长相对乏力。主要体现在工业投资方面。当厂房建设等建安一次性税收完结后，后续税收增长在相当一段时间内表现不够明显。如广汽菲亚特2007年开始建设，2012年正式生产，还有1亿多元的增值税进项抵扣，预计到2015年、2016年才能抵扣完。目前只有一部分消费税，而增值税和随增值税附征的城建税、教育费附加近几年内则为零。从生产情况看，预期年产8万台，2013年生产只有4.9万台，2014年前4个月生产1.9万台。在未达到预期市场效果的情况下，目前投资57亿元建新的克莱斯勒生产线，预计5年内只有零星的地税收入，不会出现明显增长。再如众泰汽车，销售一直不景气，2013年销售收入不足800万元，2012年由于资金投入、生产规模不足，150多亩土地已被经开区收回。
　　
　　通过分析可以发现，为了让项目“落地”、让税收“开花”，实现地方经济与地方税收的同步双赢，必须采取切实措施强化项目管理，提高项目收益，控管项目税收。