以邻为壑——一国在制定税收政策过程中为实现利益最大化，不惜损害他国利益的行为，将导致税源错误分配，最终影响全球经济繁荣。正因为如此，我们需要建立国际统一标准，营造公平竞争的国际税收环境。
　　
　　我们正见证着一场全球经济运行机制的深刻变革。全球化、数字化浪潮日渐汹涌，以前所未有的深度影响着各国经济，使得越来越多的经济过程需要以国际视角加以审视。最终导致越来越多的企业开始调整自身结构，以适应国内外法律体系和税收法规。
　　
　　拜赐于数字经济时代科学技术的飞速发展，企业冲破了实体限制，无需设立实体经营场所便可开拓市场。同时，企业收入来源的流动性越来越大：由于无形资产和可转移投资收入能够轻易地实现税收“最优化”和跨境转移，业界对二者的关注程度也与日俱增。
　　
　　然而，税收立法未能跟上时代发展的步伐。我们当前所采用的大部分税收分配原则都制定于20世纪20年代——30年代，彼时，开展国际贸易便意味着将货物运送出境，根据这样的特征所制定的规则已不再适应当前经济过程的国际一体化趋势和现代企业组织结构。因此，我们需要对这些规则加以调整，使其适应数字服务的经济环境。
　　
　　由于没有可行的规则，世界各国税收正在流失，而这些收入是国家履行自身职责的必要资金。同时，为公共产品和服务作出突出贡献的纳税人也在逐渐减少，公平税负的问题变得愈加紧迫。
　　
　　由此导致的国家财政主权与现代化无国界商业模式之间的冲突，只有通过国际对话和全球统一标准才能得以解决。欧盟内部允许成员国之间针对只能通过多边合作才能有效解决的问题提前制定联合方案，如果联合方案的措施获得成功，那么其他成员国也会积极加入。
　　
　　我们可以效仿欧盟的做法，将其作为解决国际问题的全球治理模式。当今社会，即使是最强大的国家，也无法凭借一己之力建立和推行国际框架。但如果多个国家共同努力，建立国际框架便唾手可得。这一点在金融市场监管上已经得到证实；在数字经济领域也已初见端倪，数字经济监管框架正逐步建立；现在，在国际税收领域再次得到印证。
　　
　　近期，经济合作与发展组织（OECD）税收透明度和情报交换全球论坛第七次会议在柏林召开，来自122个国家、司法管辖区以及欧盟的代表齐聚一堂，签署了金融账户信息自动交换的联合协议。该协议最早由德国、法国、意大利、英国以及西班牙五国共同发起，大约有50个国家和地区决定加入，其他国家也表示愿意加入。
　　
　　自动交换联合协议建立在OECD确定的共同报告标准（CRS）基础之上。根据CRS，主管税务机关从银行和其他金融服务机构获取银行账户信息，并自动与其他国家的主管税务机关进行交换和共享。未来，与银行账户相关的所有信息，包括持有人姓名、账户余额、利息、红利收入和资本利得等，都将报送给账户持有人所在国家的主管税务机关。
　　
　　协议采取了多种措施帮助银行识别受益所有人，并将相关信息报送给对应的主管税务机关。共同报告标准扩展了各国税务机关开展全球合作和跨境合作的范畴。我们可以通过这样的方式建立全球化时代的监管框架。
　　
　　情报自动交换是解决国际税务事项全球治理不足问题的一项切合实际、行之有效的应对措施。各国政府可以通过增强税收公平性来增加公众对税收制度的接受程度。
　　
　　几年之前，在打击国际逃避税行为方面取得如此成绩可谓遥不可及。如今，我们必须紧跟OECD和二十国集团（G20）的步伐，在税收合作方面下大气力，让转移利润和人为调低利润的税收安排对企业来说不再具有吸引力。
　　
　　“以邻为壑税收政策”是指一国在制定税收政策过程中为实现利益最大化，不惜损害他国利益的行为。其破坏性不亚于以邻为壑的货币贬值政策。这样的政策将导致税源错误分配——最终影响全球经济繁荣。
　　
　　正因如此，我们需要建立国际统一标准，营造公平竞争的国际税收环境。在柏林，我们在情报自动交换方面取得的进展表明：只要各国齐心协力，建立国际统一标准便指日可待。
　　
　　本文发表于网络媒体ProjectSyndicate。作者沃尔夫冈·朔伊布勒，曾在赫尔穆特·科尔(1989年——1991年)和安格拉·默克尔（2005年——2009年）执政期间担任德国内政部部长，并于2009年起任德国财政部部长一职，主要应对后金融危机时代经济增长乏力的问题。