l、深圳“山水居”违规开发案例

深圳“山水居”是今年4月10日中央电视台《焦点访谈》栏目“没准的承诺”曝光的项目。建设部组织稽查组先后三次赴深圳，会同广东省建设厅、深圳市规划国土局、深圳市建设局，对违法事实进行了核查。经查实，参与该项目的开发建设、销售、设计、施工、监理单位及质量监督部门都在不同程度违法违规，政府主管部门也负有审查不严、监管不力的责任。

开发建设单位深圳市正瑞投资有限公司，未取得《商品房预售许可证》擅自委托不具备销售代理资格的个人进行商品房销售，违反《建设工程规划许可证》的规定超面积建设，未取得《施工许可证》擅自开工建设，未通过备案核准和项目竣工综合验收擅自交付使用，违规发布房地产广告进行虚假宣传，施工补充合同未按规定报送备案，逃避政府规费等。

销售代理人不具备中介执业资格及销售代理资格，以个人名义与开发商签订销售承包合同，非法从事市场策划、销售代理等业务。

设计单位中国航空工业第三设计研究院（甲级院）深圳分院，在申报规划方案时，设计图纸实际建筑面积与标注面积严重不符；擅自修改经批准的规划设计方案，为违规加层出具施工图。土建施工单位深圳市越众实业股份有限公司（一级施工企业）、燃气施工单位中国化学工程深圳公司在未取得《施工许可证》的情况下，应业主的要求提前7个月进场施工。土建监理单位深圳市中信联建设监理有限公司，燃气监理单位深圳市燃气工程监理公司，明知无施工许可证而进行监理。

广告代理商代理未取得合法手续的房地产广告业务，且销售广告含有虚假、夸大宣传等违反《房地产广告发布暂行规定》的内容。《深圳商报》违反《深圳经济特区房地产行业管理条例》，为未取得《商品房预售许可证》的房地产项目刊登房地产销售广告。

深圳市质量监督站明知该建设项目未办理施工许可证，也未办理质量监督手续，擅自进行质量监督。竣工验收中虽提出整改意见，但未及时跟踪落实整改情况，也未向建设局报告。

深圳市、区建设局存在越级备案、审查不严等问题。规划国土局在规划设计报建审批中未对图纸面积进行核算，就在图纸上加盖了公章，导致超面积建设，发现问题后处罚不力。

对有些违法、违规行为，2000年6月深圳市有关主管部门进行了处理。深圳市规划国土局对未取得《商品房预售许可证》，擅自委托销售的开发建设单位处以没收非法所得，并进行了罚款。深圳市建设局对未取得《施工许可证》，擅自开工建设的开发建设单位和施工单位分别进行了罚款。中国航空工业第三设计研究院于2001年底撤销了深圳分院，开除了“山水居”项目设计责任人。

对尚未处罚的违法违规行为，最近，深圳市规划国土局和建设局将进一步查实，作出处理。对开发建设单位和销售代理人，已下发行政处罚告知书。对中国化学工程深圳公司、土建监理单位和燃气监理单位分别处以罚款；对项目总监、土建部分监理工程师、燃气项目总监处以吊扣注册证书两个月的处罚。对深圳市质量监督站的直接责任人，对负有责任的站长和其他责任人，对建设局原施工处经办人、分管副处长，对规划国土局福田分局建管科审查人员根据不同情况，进行通报批评、扣发奖金、调离工作岗位等不同处罚。

对广告代理商和《深圳商报》，提请深圳市工商局、市委宣传部依法进行查处。对销售人员偷税漏税行为，提请税务部门对其进行调查。

对中国航空工业第三设计研究院，建设部正在会同深圳市研究处罚意见。

2、福州东煌花园面积缩水案例

福州市东煌花园是今年4月9日《焦点访谈》栏目“没谱的面积”曝光的项目。据建设部会同福建省、福州市有关部门查实，东煌公司存在以下违法违规行为：一是预售面积与产权登记面积误差过大，东煌公司无法提供面积计算的依据和办法；二是未通过竣工综合验收擅自交付使用；三是销售人员假冒购房者签订购房补充协议。

投诉人与开发公司买卖合同纠纷，已经法院判决，解除原商品房预售合同，东煌公司返还购房款及利息，并一次性补偿给原告人民币9543．25元。

对未经竣工综合验收擅自交付使用的行为，福州市建设局按照《城市房地产开发经营管理条例》，对东煌公司处以罚款，并责令其限期整改，整改期间不得新开项目。

3、北京政通嘉业投资顾问有限公司非法从事房地产经纪业务案例

北京市政通嘉业投资顾问有限公司在房地产经纪活动中存在以下违法违规行为：一是在其资质被有关部门依法宣布作废后，仍然从事房地产经纪业务；二是通过刊登虚假广告、提供虚假信息等方式非法牟利；三是经纪广告标注的价格比正常市场成交价格低50％左右，而当客户要房时却找不到广告刊登的房源；四是预收租房押金，租房不成又不退还。

北京市国土房管局和北京市工商局共同调查取证后，责令其立即停止房地产经纪业务，清出房地产经纪市场，并处罚款。有关责任人终身不得取得房地产经纪人职业资格。

4、济南市槐阴区后屯村居委会在集体土地上违法开发案例

济南市槐阴区后屯村村委会严重违反基本建设程序，未办理建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，擅自进行房屋建设。擅自将不具备销售条件的房屋在报刊等媒体上发布销售广告，将在集体土地上建设的旧村改造项目向社会公开出售。

建设部会同国土资源部组成调查组对此案进行了专题调查，并责成山东省建设厅、济南市建委协同有关部门进一步查实其违法、违规事实，并依据有关法律、法规，予以处理，对出具开工报告及监管不力的违法、失职人员依法追究行政责任。

5、上海市雅士居花园物业管理人员打人事件

去年9月20日，上海雅士居花园发生物业管理人员打人的严重事件。

事件发生后，上海市有关部门和司法机关在很短时间内，对责任单位和责任人依法进行了处罚。市房屋土地资源管理局取消了雅士居物业管理公司的资质证书，市工商行政管理局吊销其营业执照。松江区房屋土地资源管理局协助业主重新选聘了物业管理公司，公安部门先后抓获了涉案人员8人，其中逮捕3人，刑事拘留1人，劳教4人。上海市松江区人民法院以寻衅滋事罪判处开发公司经理有期徒刑1年，以寻衅滋事罪、偷税罪判处原雅士居物业管理公司经理有期徒刑1年，以寻衅滋事罪判处雅士居物业管理公司保安队队长有期徒刑7个月。

(责任编辑：洛熙)