国家发改委宏观经济研究院国土开发与地区经济研究所副所长高国立

 “资源型城市可持续发展 打造中国经济升级版”高层研讨会日前在四川攀枝花召开，国家发改委宏观经济研究院国土开发与地区经济研究所副所长高国立在会上表示，下一步财税体制和资源税将事关资源型城市转型的成败。建议在资源型城市试点财政税收的差别化体制，并率先开展资源税的扩容试点。

他表示，在财税体制方面，中央应对资源型城市下一步应试点财政税收的差别化体制，专门对资源型城市分门别类的给予进入和退出的考虑。“比方说已经成熟的，或者已经成功实现转型的，税收财税可以退出。但是对于新进面临枯竭的，或者即将枯竭很严重的，加大财税的扶持和支付，我想这个是可以去探索和试点的”。

同时，他也指出，对于资源型城市来讲，可以考虑率先开展资源税的扩容试点。因为我国油气开展了从量转为从价增收，煤炭这次三中全会提出来了要启动，但还没有提到像铁、有色、森工，这些城市的资源税的问题。“我觉得要全国推开有困难的话，可以选择这些资源型城市率先进行资源税的扩容，或者资源税的由量增收转为由价增收。另外环保税也可以考虑在资源型城市开展一些试点。”

针对资源型城市下一步的发展方向，他也提出了自己的建议。建议利用国家新型城镇化的战略机遇，推动资源型城市。集约紧凑、绿色低碳，智能发展。很多资源型城市现在地面塌陷比较厉害，因此要特别在土地方面注意三个挂钩。一是建设土地的城镇的增加和农村的减少要挂钩、建设用地的增加和吸纳农业专业人口的市民化要挂钩。第三是吸纳农业专业人口市民化要跟财政专业支付挂钩。

同时要结合全国资源型城市可持续发展规划的实施，建立分类指导差异化的发展政策体系。下一步要真正推进和实施更多的是针对这些不同阶段、不同资源类型、不同区域发展水平，这种资源型城市要研究制订更细致的，要借鉴国外的可操作的，分类差异化政策。第四是启动重点领域的配套工作，坚固资源型城市可持续发展的近期和长期任务。

也要依托循环经济和两型社会建设，优化接替性产业发展。应逐步的抬高门槛，用行政的引导和市场的手段让真正有优势的产业保留下来，这个是必然要走的一个路子。依托战略性的新兴产业发展，培育壮大替代性产业。

(责任编辑：宸婧)